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时间:2018-11-05 12:12

  二仙居旱河坐落河北承德市中心区域,曾是黑臭水体。近年来,当地加大整治力度,采纳源头办理、截污纳管、生态修正等办法,二仙居旱河有了显着改观。  新华社记者 金良快摄

  城市黑臭水体是大众重视度最高的环境问题之一。15日,住宅和城乡建造部、生态环境部联合发布《城市黑臭水体办理攻坚战施行计划》(以下简称《计划》)。我国印发的第一个涉水攻坚战施行计划,让城市河道完结清水绿岸、鱼翔浅底的方针有了明晰的时刻表和施行路线图。

  城市黑臭水体整治获得杰出生态效益、社会效益和经济效益

  36个要点城市建成区已根本消除黑臭水体

  车陂涌是广州市天河区最长、流域面积最大的河涌。通过整治,这条旧日的黑臭河完全变了相貌,水清岸绿。

  车陂涌的改变,是《水污染防治举动计划》履行3年来,城市黑臭水体整治初见成效的一个缩影。据统计,到现在,全国地级及以上城市建成区2000多个黑臭水体,开工率超越90%,36个要点城市建成区根本消除黑臭水体。

  《计划》进一步分阶段细化清晰了黑臭水体办理方针:到2018年末,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除份额高于90%,根本完结“长制久清”。到2019年末,其他地级城市建成区黑臭水体消除份额显着进步,到2020年末到达90%以上。鼓舞京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。

  “咱们充分考虑了拟定方针的可达性。”住宅和城乡建造部城建司副司长杨海英表明,“城市黑臭水体整治获得了杰出的生态效益、社会效益和经济效益。一是城市生态环境显着改进。二是人民大众的获得感、幸福感显着增强,为市民供给了舒适合居的生活环境。三是提高城市质量,水城共融。”

  为了短期收效,竟采纳暂时洪流冲淤,或是单纯投撒药剂

  部分城市整治过程中存在急于求成和形式主义

  虽然黑臭水体整治初见成效,但往后的办理仍是一场时刻紧、任务重的攻坚战,还得下大力量。“虽然城市黑臭水体整治作业获得开始阶段性发展,但全体发展状况和整治作用良莠不齐。从进度上看,依照时限没有整治完结的黑臭水体,大部分也是整治难度较大、需求资金较多、花费时刻较长的硬骨头。”生态环境部水生态环境司副巡视员郭鹏说。

  面临这些难啃的硬骨头,强化监监察看成为《计划》的重要内容,也是往后办理作业的重要手法。

  郭鹏介绍,本年5―7月,两部分安排对30个省份70个城市黑臭水体整治进行专项监察。监察发现,各地上报已完结整治的993个黑臭水体中仍有75个水体没有消除黑臭,并新发现黑臭水体274个,监察组就将未完结整治和新发现的黑臭水体一起归入要点监察整改规模。

  一起,专项监察还发现,部分城市在黑臭水体整治过程中还存在急于求成和形式主义的体现,体现在详细举动上就是抄近路、走弯路,为了短期收效做表面文章,例如采纳暂时洪流冲淤,或是单纯投撒药剂等,治水没治到根上。

  “监察中发现的问题均已于7月底前移送当地人民政府整改。”郭鹏介绍,现在,一切督办城市均已提交了整改陈述或计划,各地都有序推动整改作业,大部分问题都能做到立行立改,关于单个短期无法处理的问题也清晰了整治完结时刻节点。10月底,两部分还要针对此前监察中发现的问题整改状况展开专项巡查。

  依据《计划》,2018―2020年,生态环境部会同住建部将每年展开一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项举动。

  推动体系办理、加大资金支撑

  下一步要点处理黑臭反弹与资金压力

  一些城市整治完的黑臭水体,短期内合格后,通过一两年又反弹了。怎么稳固整治效果?

  杨海英剖析,黑臭反弹,一方面是因为有的水体上游工业企业、农业畜禽饲养等没有得到彻底治愈,仍有偷排或许;另一方面管网建造前史欠账多,合流制管网雨天多发作溢流污染,“根绝反弹,一方面要推动体系办理,统筹好上下流、左右岸、地上地下,要点抓好源头污染操控,一起也要保证水体的生态基流,加速修正水体、岸线天然生态环境;另一方面,以河长制、湖长制为抓手,加速长效机制的树立”。

  除了处理黑臭反弹的问题,还要战胜整治资金大的压力。城市黑臭水体整治出资大,后期办理保护还需很多资金,地方财政压力巨大。城市黑臭水体整治以环境效益和社会效益为主,社会资本的收益难以直接完结,还缺少招引社会资本参加的支撑方针。一起,城市黑臭水体多坐落城中村等区域,整治征地拆迁推动缓慢,部分水体整治需求下穿铁路等工程设备,需求相关部分统筹推动。

  对此,《计划》也将“加大资金支撑”作为一项重要保证办法,清晰提出:一是拓展资金途径,各级人民政府要统筹整合相关途径资金支撑黑臭水体办理,引导社会资本加大投入;二是完善污水处理收费方针,污水处理收费规范要调整到位,补偿污水处理和污泥处置设备正常运营并合理盈余;三是立异融资形式。

  《 人民日报 》( 2018年10月17日 14 版)